Vergi Usul Kanunu 425 Nolu Genel Tebliği ve 63 Nolu Sirküleri
27.03.2013 tarih ve 28600 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 425 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile; vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların inceleme neticesinde tanzim edecekleri raporlarda vergi kanunlarıyla ilgili kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ ve sirkülere aykırı hususlara yer veremeyecekleri belirtilmiş ve rapor değerlendirme komisyonlarının sözkonusu raporları değerlendirirken kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ ve sirkülere ilave olarak Gelir İdaresi Başkanlığınca verilmiş olan özelgelere uygunluğunu da gözönünde bulunduracakları hüküm altına alınmıştır.
Yine aynı Genel Tebliğde, rapor değerlendirme komisyonlarının raporları özelgelere uygunluk yönünden değerlendirirken varsa adına rapor düzenlenen mükellefe verilmiş özelge ile sınırlı kalmayacakları, eleştiri konusu yapılan hususla ilgili olan ve Gelir İdaresi Başkanlığınca verilmiş özelgelerin de dikkate alınacağı ve Raporda, özelgede yer alan görüş aksine bir tenkit varsa; 31/10/2011 tarihli ve 28101 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Rapor Değerlendirme Komisyonlarının Oluşturulması ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre rapor, değerlendirme komisyonu tarafından yapılan gerekçeli karar tutanağı ile birlikte ilgili birim aracılığıyla inceleme elemanına gönderilecektir. İnceleme elemanı, değerlendirme sonucuna katılırsa, vergi inceleme raporunu yapılan değerlendirmeler çerçevesinde tekrar düzenleyerek ilgili birim aracılığıyla komisyona gönderecektir. İnceleme elemanı, değerlendirme sonucuna katılmazsa, katılmama nedenlerini gerekçeleriyle birlikte rapor değerlendirme komisyonuna yazılı olarak bildirecektir. Bu defa uyuşmazlık ilgisine göre Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonu veya Vergi Dairesi Başkanlığı Üst Rapor Değerlendirme Komisyonunda çözülecektir.
Bu arada değerlendirme komisyonları tarafından olumsuz değerlendirmenin yapılabilmesi için özelgede yer alan görüşün tam olarak raporda tenkid edilen konuyla ilgili olması yani verilen izahatın aynı durumda olan tüm mükellefler bakımından uygulanabilir olması ve özelgenin ilgili konuda Gelir İdaresi Başkanlığınca verilmiş en güncel özelge olması gerekmektedir.
Diğer taraftan rapor değerlendirme komisyonu tarafından, konu ile ilgili özelgede yanlış izahat verilmiş olduğu veya bir hükmün uygulanma tarzına ilişkin bir içtihadın değişmiş olduğu tespit edildiğinde özelgenin değerlendirilmesi bir komisyon oluşturulacak ve sözkonusu komisyon tarafından verilen karar ilgili rapor değerlendirme komisyonu ile incelemeye yetkili olanı bağlayacaktır.
Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 02.04.2013 tarihinde yayımlanan 63 sayılı Vergi Usul Kanunu Sirküleri ile 425 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’ne açıklık getirilmiş ve rapor değerlendirme komisyonları tarafından dikkate alınacak sirküler ve özelgelerin, Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde, Gelir İdaresi Başkanı veya tevkil edeceği bir başkan yardımcısının başkanlığında en az üç daire başkanından oluşan bir komisyon tarafından oluşturulan sirküler veya özelgeler ile konu, kapsam ve ilgili olduğu mevzuat bakımından tamamen aynı mahiyeti taşıyan bir hususta sirküler veya özelgelere uygun olarak Gelir İdaresi Başkanlığı taşra teşkilatı tarafından doğrudan verilen özelgelerin de bu kapsamda değerlendirileceği ifade edilmiştir.